东至县2006年教育纪检监察信访工作总结与2007年工作要点
东至县2006年教育纪检监察信访工作总结
与2007年工作要点
2006年在县纪委、监察局的领导和指导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会和“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项要求”精神，坚持从严治党、从严治政、从严治教，按照上级纪检监察机关的部署和《东至县教育系统2006年纪检监察工作要点》的安排，紧密围绕中心工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，认真履行纪检监察职能，较好地完成了各项工作任务。现将一年来工作情况总结如下：
一、2006年纪检监察信访工作回顾
（一）狠抓职工队伍思想建设
1、加强对党纪条规和法律、法规的学习教育。认真学习《行政监察法》、两个《条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。在学习中注重结合教育工作实际，在加深理解、增强执行两个《条例》的自觉性上下功夫，做到学习不马虎、不走样。通过学习，不断增强广大党员干部及教师管理育人、教书育人、服务育人的自觉性、主动性。
2、认真开展正反两方面的警示教育。认真组织广大干部职工学习《牛玉儒》、《张云泉》、《孔繁森》、《郑培明》等先进人物的先进事迹和《安徽省反腐倡廉警示教育读本》，使广大党员干部、教职工进一步增强“立党为公，执政为民”的自觉性，提高了对开展反腐倡廉工作重要性、紧迫性、长期性、复杂性、艰巨性的认识，增强了领导干部拒腐防变的能力和搞好反腐败工作、预防职务犯罪的信心。
3、坚持用科学的发展观指导教育教学工作，坚持教育创新，深化教育改革。一是深入基层广泛听取各方意见建议；二是认真进行调查研究，准确把握教育发展的现状；三是加强教育科学理论的研究和学习；四是创造性地借鉴发达地区和欠发达地区的成功经验；五是教育局党政班子进一步深入基层，倾听基层的声音，关心教师困难，关注边远薄弱学校和教师中的弱势群体，加强指导工作的针对性，努力解决广大教职工生活和工作中的实际困难。
（二）加强廉洁自律工作
1、教育局党组注重制度建设。教育系统总体上说是清水衙门，但也不能说是净土一块。如果不加强教育管理，不健全和完善制度，不管职务高低，岗位大小都可能滋生腐败，都可能导致违法犯罪。教育局特别注重制度建设，转发了县党风廉政建设责任制领导小组《关于修订乡镇、县局级领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核办法》、《2006年党风廉政建设责任制贯彻执行情况考核评分标准》，印发了《东至县教体局2006年党风廉政建设和反腐败主要工作的组织领导与任务分解表》，研究制定了《东至县教育系统党风廉政责任制考核办法》、《东至县教育局党风廉政建设责任制实施细则》、《东至县教育系统干部任职廉政谈话和诫勉谈话制度》、《教育局机关管理规章制度》等一系列规章制度，对重大决策、物品采购、公务接待、下乡、公务活动等都作了明确而严格的规定，并且严格按规定执行。
2、坚持述职述廉制度。按照县纪委要求，建立健全副科以上领导干部廉政档案，每年如实填报相关内容。主要领导按要求每年进行述职述廉及民主测评工作，自觉接受干部群众的监督。
3、加强对校长的选任和管理。从以县为主的农村义务教育改革以后，进一步明确了县人民政府管理农村义务教育的责任，将乡（镇）中小学的人、财、物、事统一收归到县，实行以县为主的管理。对乡镇中心学校、初级中学校长的选拔、任用上，我们在充分征求和听取广大教职工的意见建议的基础上，通过民主推荐、组织考察、进行公示等程序进行聘任。在校长任职期内，一是每年由教育党组对其进行两次戒勉谈话；二是要求在学校工会教代会的监督下每季度进行一次校务公开；三是每学年结束按照《全县教育管理干部年度目标考核方案》对其工作进行一次全面的考核评价，由学校召开职代会开展民主测评。四是校长离任时认真进行离任审计，给教职工明白，还校长清白。
4、切实转变工作作风,不断增强服务意识。严格按照“谁主管、谁负责”的要求，管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事，切实做到“机关作表率，领导当楷模，学校树形象”。一是领导班子严格按照中央、中纪委和省、市、县委、政府制定的各项廉洁自律的规定和《县教体局党风廉政责任制实施细则》，完善领导干部廉政责任制工作，率先垂范，以身作则。二是领导班子讲政治、顾大局，坚持集体领导和议事规则，民主管理意识强，“政务”、“校务”公开不断深化。三是规范教育系统公务接待，刹住吃喝风，管住“嘴、腿、手”。坚决杜绝用公款大吃大喝的歪风邪气，做到不该吃的不吃、不该去的地方不去、不该拿的不拿。四是通过开展“争先创优”活动，不断提高机关队伍管理水平和服务质量。
5、加强领导，认真贯彻落实上级有关规定。领导干部严格按“四大纪律，八项要求”和市委、市政府《严禁各级领导干部接受合赠送现金、有价证券和支付凭证的若干纪律规定》要求，在日常工作、生活中自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉按照“八项要求”严格要求自己的身边的工作人员。做到同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；遵守民主集中制，不独断专行、软弱涣散；依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；务实为民，不弄虚作假、脱离群众。严禁安排学校和要求学校超标准接待；严禁用公款进营业性歌舞厅；严禁中午饮酒影响工作和形象；严禁干部职工参与任何形式的赌博和封建迷信活动。
（三）强化信访工作和案件查办力度
为认真贯彻执行国家新颁布的《信访工作条例》，为认真落实《县委组织部、县人事局、县信访局关于实行信访工作绩效考核暂行办法》精神，把信访工作领导责任制落到实处，县教育局成立信访工作领导小组，制定信访工作局长接待日制度，同时成立了教育局重点信访案件工作组，认真查办违纪违法案件，切实做好信访工作对来访群众耐心接待、妥善处理，不激化矛盾，不上交矛盾，立足将问题解决在基层，解决在萌芽。做到群众来信来访件件有答复、件件有结果。据不完全统计，今年县教育局共办理上级领导部门交办、转办的人民来信近200件（不包括局自身受理的信访件），其中省教育厅、市教育局、县信访局转办、交办信件26件，领导批示交办件78件，县纪委转办17件，市长、县长热线电话交办件62件，其中乱收费案件12件，办结率100%，私设小金库案件1件，办结率100%。及时办理县纪委、监察局、纠风办交办的案件17件，已经办结16件，正在办理的1件，办结率94%。为了提高基层学校领导的处理信访问题的能力和水平，今年我局还专门请县信访局领导来局作辅导报告，对全县中小学校长和负责人进行一次信访业务培训。同时，我们创新工作思路，找准揭露问题的视野和渠道，变被动接访为主动下访，对教育系统内不稳定因素进行排查调处，积极做好社会稳定工作。
（四）努力做好纠风治乱、执法监察和源头治理工作
1、抓治理教育乱收费工作，努力办人民满意的教育。治理教育乱收费，是教育系统纠风治乱的重点。县教育局党组始终把治理教育乱收费作为事关社会稳定，巩固“两基”成果，认真贯彻党的教育方针、维护教育形象，净化育人环境，加强教育系统党风廉政建设，办人民满意的教育的大事、要事来抓。根据省教育厅等五部门转发教育部等国家五部委《关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》精神，进一步规范我县教育收费管理工作，坚持“标本兼治、综合治理”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，按照“反复抓、抓反复，巩固成果、狠抓落实”的工作目标，不断加大治理教育乱收费工作的力度，切实解决好损害群众利益的、群众反映强烈的乱收费问题，努力办好人民满意的教育。进一步加强监督检查工作，加大查处力度。我们按照“反复抓、抓反复，巩固成果、狠抓落实”的总体要求，每年都认真开展自查自纠工作。在检查中通过查、看、访形式，严格执行“一费制”收费和高中择校生 “三限”政策，认真执行教育收费公示制度，对存在问题的及时责令进行整改。同时，加强对特困生救助基金的管理，通过调查、核实、公示、走访等形式，确保救助基金发放到每位特困生手中。
2、加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。今年我们根据县纪委的部署，将在城的县直学校作为今年教育系统政风行风评议重点单位。县教育局于7月6日召开了全县教育系统政风行风评议动员大会，学习了《教育系统政风行风工作实施方案》，系统部署了教育系统政风行风评议工作。各校也迅速行动起来，成立组织，制定政风行风工作方案，召开动员大会。根据县纪委的要求，11月27日，在《池州日报.东至新闻》上发布了《关于开展教育系统政风行风评议的公告》，印发了1000份《政风行风评议民主测评表》，分送到县城各社区、县直机关、县人大代表、政协委员、个体工商户和家长代表手中，对在城的县直中学、实验小学的“执行政策情况、教育教学情况、师德师风情况、校务公开情况、学校管理情况”进行无记名的民主测评，统计结果将在“东至新闻”上公布。
3、开展治理商业贿赂专项工作。根据局党组及局治理商业贿赂领导小组工作安排，我局于7月中旬，在原有工作方案的基础上，对治理商业贿赂专项工作有关内容和具体做法进行了细化。一是将教材、教辅资料订购、簿本发行、学生安全保险等列入治理商业贿赂工作重点，对学校经办人员、校企管理人员严格要求、依法办事，杜绝商业贿赂行为，确保让利于民、让利于学生。二是针对自查自纠工作环节的有关要求，在全县66个局直属学校抽取7所学校（占10%）作为重点检查单位，对工作开展较好的给与肯定，对工作开展不力的提出了整改要求、限期整改。三是发放了《县教体局机关工作人员政风行风情况》无记名征求意见表，了解局领导班子及成员、各职能股室工作人员在履行工作职责方面是否存在利用职权谋取非法利益的行为；是否存在利用工作之便“吃、拿、卡、要”行为的情况。截至目前，从调查了解和各部门反馈的情况来看，教育系统尚未发现有商业贿赂行为及违法违纪的情况。各单位治理商业贿赂工作正朝着有序、扎实的方向推进。
4、抓师德师风建设，努力打造一批“师德高尚、业务精湛”的教师队伍。师德师风的好坏在人民群众的心目中直接代表着教育系统的形象，年初教育局党组明确提出以师德师风建设促进学校德育工作作为今年的一项重要工作来抓。各学校积极开展以“三全”（全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量）、“三爱”（爱教育，爱学校，爱学生）、“三让”（让社会满意，让家长放心、让学生成才）为重点教育活动，通过学习贯彻《公民道德建设实施纲要》、《义务教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》及《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》等法律规章，广大教职员工的“为人师表、教书育人”意识进一步增强，涌现出一批师德高尚、业务精湛的先进教师。
5、抓考纪考风，确保考试的严肃、公正、公平。在今年的高考、中考、自学考试、高中会考、体育考试中，县教育局充分发挥职能作用，积极协调公安、保密、文化等部门，在做好试卷的运送、保管、分发及考试环境等工作的基础上，强化依法治考和依法治招，加强考生诚实应考的教育力度，在考试前要求学校做好考风考纪教育，并以考生签订诚实应考承诺书；同时，加强对监考教师职业道德和业务知识的培训。通过狠抓考纪考风，有力促进了良好校风、教风、学风的形成。
二、2007年工作要点
2007年纪检监察信访工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，加强党风廉政建设和反腐败工作，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，从严治党，从严治教，认真抓好党员领导干部廉洁从教工作，推动全县教育系统党风廉政建设责任制和反腐败斗争深入开展。积极做好新形势下的信访工作，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全县的社会稳定、经济振兴和教育事业的持续、快速、健康、协调发展做出新的贡献。结合我县教育工作实际，2007年的纪检、监察、信访工作突出做好以下几方面工作：
（一）进一步落实党风廉政建设责任制和反腐败工作
1、加大反腐倡廉宣传教育工作力度。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省、县《实施意见》，把宣传教育作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作来抓，在理想信念教育中，突出对中小学校长及单位负责人的警示教育作用，特别是党员领导干部要树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变的能力，既要廉洁自律、做好表率，又要按照党风廉政责任制要求，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
2、加强思想道德和纪律教育，进一步落实党风廉政建设责任制。全县教育系统的党员干部，特别是领导干部，要严格执行中纪委提出的四大纪律八项要求，促进领导干部的廉洁自律。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，坚持民主集中制，坚持政务和校务公开制度，务实开展领导干部述职述廉活动。
3、进一步解决领导干部工作作风问题。结合领导干部廉洁自律工作，要树立群众观念，经常深入基层调查研究，强化服务意识，在求实务实上下功夫。同时，要定期开好领导班子民主生活会，有针对性地解决自身存在的问题，进一步转变工作作风和干部作风，努力做到高效、务实、廉洁、勤政、全心全意为人民服务。
4、深化廉政文化和法制教育进校园工作。各中小学要结合校园文化实际，开展师生喜闻乐见的反腐倡廉和法律知识宣传教育活动，把灌输教育与自我教育、启发教育与警示教育、经常性教育与集中教育、法律知识教育与廉政文化教育相结合，进一步推进廉政文化和法律知识进校园工作，以学校为阵地，促进社会形成以廉为荣、以贪为耻、遵纪守法、平安和谐的良好氛围。
（二）坚决查办违法违纪案件工作
今年查办案件的重点是查处党员干部特别是领导干部违犯政治纪律和经济纪律的行为：一是严格依纪依法办案，要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的24字方针；二是重点查处涉及教育工作“一票否决”、社会反映热点问题的违纪违法案件；三是在查办案件中，要切实加强领导，增强股室和学校负责人抓党风廉政建设的责任意识，落实党风廉政建设责任制。
（三）切实加强纠风治乱工作
今年纠风工作以继续治理义务教育阶段乱收费为重点，以整治学生使用教辅资料为突破口，加大监督检查力度，制定整治措施，完善规章制度，促进教育行风的根本好转，树立教育的良好形象：一是提高认识，坚定信心，巩固治理义务教育乱收费的工作成果，协调县直相关职能部门，进一步加大宣传教育和监督检查的力度，落实教育收费公示制度，自觉接受社会监督。二是不折不扣地落实国家“两免一补”政策；三是严格规范学生用书，严格执行上级规定的学生作息时间，执行课程计划，切实减轻学生课业负担，任何单位和个人不得以任何形式向学生推荐或变相推荐教辅资料和学习用品。四是普通高中要严格执行上级规定的“三限”政策，自觉接受社会监督。
（四）积极做好新形势下的信访工作
2007年全县教育系统信访工作要坚持与时俱进、开拓创新，畅通信访渠道，积极化解信访矛盾，不断推进依法信访，进一步落实信访工作领导责任制，更好地为我县教育事业的改革、发展、稳定大局服务。一是进一步强化领导责任，努力推进“一把手”负责制，按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口办理”的原则，继续落实以“一把手”为龙头的信访工作领导责任制。二是进一步强化信访排查预测，努力掌握信访工作主动权，要高度重视初信、初访的处理，努力把问题解决在始发阶段和萌芽状态，坚决杜绝矛盾上交和推诿、拖延、扯皮现象，切实提高初信、初访一次性办结率。三是建立健全信访工作长效机制，进一步完善信访工作目标管理责任制和考核办法，明确和分解工作职责，责任到人，将信访工作列入学校领导岗位考核内容，对重要信访案件督促查处不力或因工作失误造成恶果的，要追究有关人员的责任。四是严格按照《信访条例》要求做好平时的信访接待工作。同时，对于各级重要会议、节假日期间的信访工作更要高度重视，努力为党和政府分忧，为人民群众解难，为维护教育环境的稳定作贡献。
东 至 县 教 育 局
二○○六年十二月三十日